القمة الاستثنائية الحادية عشر للاتحاد الافريقي: ملخص القرارات الرئيسية
أديس أبابا، إثيوبيا 18 نوفمبر :2018 عقدت الدورة الاستثنائية الحادية عشر لقمة الاتحاد الأفريقي، التي ركزت على الإصلاح المؤسسي للاتحاد الأفريقي، في أديس أبابا ، في الفترة من 5 إلى 18 نوفمبر 2018. وبدأت القمة باجتماع لجنة الممثلين الدائمين من 5-7 نوفمبر ، اعقبها اجتماع المجلس التنفيذي في الفترة من 14 إلى 15 نوفمبر. وعقد اعلى جهاز لاتخاذ القرار في الاتحاد الأفريقي ، مؤتمر الاتحاد ، اجتماعه من 17 إلى 18 نوفمبر 2018.
فيما يلي ملخص للقرارات التي اتخذت بشأن القضايا الرئيسية.
1. هيكلية ومحافظ القيادة العليا لمفوضية الاتحاد الأفريقي
قرر المؤتمر:
أ. أن يتألف الهيكل الجديد لمفوضية الاتحاد الأفريقي من ثمانية (8) أعضاء على النحو التالي: الرئيس ونائب الرئيس وستة (6) مفوضين
ب. أن تكون محافظ المفوضين على النحو التالي:
1) الزراعة والتنمية الريفية والاقتصاد الأزرق والبيئة المستدامة.
2) التنمية الاقتصادية ، التجارة والصناعة والتعدين
3) التعليم والعلوم والتكنولوجيا والابتكار.
4) البنية التحتية والطاقة
5) الشؤون السياسية والسلم والأمن.
6) الصحة ، الشؤون الإنسانية والتنمية الاجتماعية.
ج. أن يكون هيكل القيادة العليا للمفوضية سارية المفعول في نهاية الفترة الحالية للمفوضية في عام 2021.
2. اختيار القيادة العليا للمفوضية
قرر مؤتمر الاتحاد أن توجه المبادئ الرئيسية التالية عملية اختيار القيادة العليا للمفوضية:
أ. التمثيل الإقليمي العادل والتكافؤ بين الجنسين.
ب. عملية تناوب يمكن التنبؤ بها داخل الاقاليم وفيما بينها تبعاً للترتيب الأبجدي الإنجليزي لكل منصب قيادي رفيع المستوى.
ج. جذب واستبقاء أفضل المواهب في أفريقيا.
د. قيادة وإدارة فعالة ومسئولة.
ه. عملية اختيار شفافة ومبنية على الجدارة.
و. يطبق مبدأ التناوب بين الجنسين على وظائف رئيس المفوضية ونائب الرئيس، التأكد من أنه إذا كان الرئيس ذكراً ، تكون نائب الرئيس أنثى ، والعكس بالعكس
ز. توزع وظائف المفوضين الست (6) بصورة متساوية بحسب الجنس وعلى الأقاليم الثلاثة غير الممثلة على مستوى رئيس المفوضية ونائب الرئيس.
ح. لا يجوز للمناطق التي تم انتخاب مرشحيها لمنصب رئيس المفوضية أو نائب الرئيس أن تكون مؤهلة للنظر في وظائف المفوضين الستة المتبقية.
أنشأ مؤتمر الاتحاد لجنة من الشخصيات الافريقية البارزة، تتألف اللجنة من خمسة (5) شخصيات ، واحد عن كل اقليم ، للإشراف على الاختيار الاولي للمرشحين للقيادة العليا للمفوضية.
3. انتخاب رئيس ونائب رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي
قرر مؤتمر الاتحاد، من بين أمور أخرى، تعديل المادة 38 من النظام الداخلي لمؤتمر الاتحاد الافريقي ، والتي تتعلق بانتخاب رئيس المفوضية ونائب الرئيس ، ليصبح نصها كما يلي:
أ. ينتخب مؤتمر الاتحاد رئيس المفوضية ونائبه بالاقتراع السري وبأغلبية ثلثي الدول الأعضاء المؤهلة للتصويت.
ب. رئيس المفوضية ونائبه / نائبته يجب أن يكونا من الرجال أو النساء ذوي خبرة مثبتة في المجال ذات الصلة ، ويتمتعان بصفات قيادية مناسبة ، ولديهما سجل جيد في الحكومة، البرلمان، المنظمات الدولية ، أو غيرها من القطاعات المختصة المجتمعية ذات الصلة.
ج. عملية الاختيار يجب أن تضمن تعيين أفضل مرشح محتمل يجسد أعلى مستويات الكفاءة والمقدرة والنزاهة، فضلاَ على الالتزام الراسخ تجاه الوحدة الافريقية الشاملة وأهداف ومبادئ وقيم الاتحاد الأفريقي، ويتمتع بالقدرات الإدارية المثبتة، وخبرة واسعة النطاق في العلاقات الدولية ، ومهارات عالية في الدبلوماسية والاتصالات.
ووجه المؤتمر المفوضية بمواءمة كافة الصكوك القانونية ذات الصلة بحلول فبراير 2019 ، وقرر أيضاً تعزيز شفافية وجدارة عملية الاختيار الحالية.
4. انتخاب مفوضي مفوضية الاتحاد الأفريقي
قرر المؤتمر ، من بين أمور أخرى ، تعديل المادة 13 من النظام الأساسي للمفوضية ليصبح نصها كما يلي:
أ. يجب أن تضطلع لجنة رفيعة المستوى للشخصيات الافريقية (ممثل عن كل اقليم) بوضع تقييم على أساس المهارات والكفاءة وقائمة مختصرة للمرشحين وذلك بمساعدة شركة أفريقية مستقلة ، لوضع مجموعة مرشحين لمرحلة ما قبل التأهيل من اقاليم الاتحاد الافريقي ذات الصلة ، والتي سيقوم المجلس التنفيذي بإنتخاب وتعيين المفوضين منها.
ب. سيتم تقييم المرشحين من خلال المراجعة الأولية للطلبات والسير الذاتية. وسيدعى المرشحون المختارون للتقييم ، وذلك لتقييمهم بناءاً على الكفاءات والمهارات التي تم وضعها للمناصب القيادية.
ووجه المؤتمر المفوضية بمواءمة كافة الصكوك القانونية ذات الصلة بحلول فبراير 2019.
5. ولاية وكالة تنمية الاتحاد الافريقي
أشار هذا البند إلى قرار مؤتمر الاتحاد رقم (AU/Dec.635) حول إصلاح الاتحاد الافريقي، الصادر في يناير 2017 ، والذي اقترح تحويل وكالة تخطيط وتنسيق النيباد إلى وكالة تنمية الاتحاد الأفريقي. وفي هذا الصدد ، أجاز المؤتمر ولاية وكالة تنمية الاتحاد الأفريقي على النحو التالي:
أ. تنسيق وتنفيذ المشاريع الإقليمية والقارية ذات الأولوية لتعزيز التكامل الإقليمي من أجل التعجيل في تنفيذ أجندة 2063.
ب. تعزيز قدرة الدول أعضاء الاتحاد الأفريقي والهيئات الإقليمية ، تقديم الدعم الاستشاري القائم على المعرفة ، والقيام بتعبئة الموارد على نطاق كامل، والعمل كواجهة فنية للقارة مع جميع أصحاب المصلحة الإنمائيين في أفريقيا وشركاء التنمية.
دعا المؤتمر إلى إبرام اتفاقية استضافة دائمة للوكالة الإنمائية للاتحاد الأفريقي مع حكومة جمهورية جنوب أفريقيا.
6. الإصلاح المؤسسي للآلية الافريقية لاستعراض الاقران
أشار هذا البند، من بين قرارات اخرى، إلى قرار مؤتمر الاتحاد ( AU/Dec.635) ، الذي اعتمدته الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الاتحاد الذي عقد في أديس أبابا، حول نتائج خلوة مؤتمر الاتحاد الأفريقي بشأن الإصلاح المؤسسي للاتحاد الأفريقي ، والذي نص على أنه ينبغي تعزيز الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران لتتبع التنفيذ والإشراف على الرصد والتقييم في مجالات الحكم الرئيسية في القارة.
أ. شدد المؤتمر على ضرورة أن يعقد منتدى الآلية الافريقية لاستعراض الاقران دوراته العادية على هامش قمم الاتحاد الأفريقي.
ب. طلب من مفوضية الاتحاد الإفريقي ضمان تخصيص منتدى الآلية الافريقية لاستعراض الاقران وتزويده بالوقت الكافي لمعالجة جدول أعماله بشكل كامل.
ج. قرر المؤتمر دمج ميزانية الآلية الأفريقية لاستعراض الاقران في ميزانية الاتحاد الرئيسية التي تمولها الدول الأعضاء.
د. كرر التأكيد على الحاجة إلى تعزيز قدرة الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران ، بالتعاون مع هيكل الحوكمة الأفريقي ، لتنفيذ ولايتها الموسعة ، وتعزيز استقلالها الوظيفي.
ه. طُلب من الآلية الأفريقية لاستعراض الاقران تقديم تقرير دوري حول حالة الحكم في أفريقيا وتقديم التقرير إلى الدورة العادية الثانية والثلاثين للمؤتمر المقرر عقدها في فبراير 2019.
7. قرارات أخرى
كما اتخذ مؤتمر الاتحاد قرارات بشأن نظام جزاءات الاتحاد الأفريقي لعدم سداد المساهمات، واتخذ قرارات أخرى بشأن:
أ. إنهاء تعيين الرئيس ونائب رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي
ب. تعزيز إدارة الأداء على مستوى القيادة العليا للمفوضية
ج. الإصلاحات الإدارية والمالي
د. إنشاء تقسيم فعال للعمل بين الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية والدول الأعضاء والمنظمات القارية
ه. معيار الاتحاد الأفريقي للتقييم والمساهمات.
سيتم قريباً نشر القرارات بصورة مفصلة على موقع الاتحاد الأفريقي: www.au.int.
WZM
للحصول على مزيد من المعلومات ، يرجى الاتصال:
السيدة ويني موسابايانا– رئيس قسم الاتصال - إدارة الاعلام والاتصال – مفوضية الاتحاد الافريقي
بريد الكتروني: MusabayanaW@africa-union.org
لمزيد من المعلومات ، يرجى الاتصال:
إدارة الاعلام والاتصال – مفوضية الاتحاد الافريقي – بريد الكتروني: DIC@african-union.org – موقع الكتروني: www.au.int أديس أبابا – إثيوبيا
تابعونا على:
فيس بوك: https://www.facebook.com/AfricanUnionCommission
تويتر: https://twitter.com/_AfricanUnion
يوتيوب: https://www.youtube.com/AUCommission
